何建中表示,解决好打车难问题,要从服务方式上进行改革和调整。目前,出租汽车服务方式主要是巡游、站点候车、电召和包车。交通运输管理部门正着手从政策和规范管理的角度出台新的办法和措施,支持电召和站点候车两种服务方式的发展。
在支持电召发展方面,交通运输部从2011年起开始推进城市出租汽车服务管理信息系统试点工程。试点工作分两批在北京等30个城市开展。今年,交通运输部印发了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》,对电召的具体形式、服务收费标准、主管部门监管责任等提出要求。
一说到打车难,很多人都认为是出租汽车太少了。何建中指出,这是一个误区。北京、上海、广州每千人拥有出租汽车量、出租汽车客运量占整个城市总客运量比例、出租汽车有效里程利用率三组数据,与发达国家的特大城市相近。仅靠增加出租汽车数量,不仅不能解决打车难问题,还会在节能减排、减少污染、治理拥堵等方面产生负面效应。
在回答本报记者关于如何治堵的问题时,何建中表示,优先发展城市公共交通是最主要手段。
2012年年底,国务院出台了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》。目前,交通运输部正会同有关部门研究制定落实国务院文件的具体措施和方案。
何建中说,加强城市公交优先发展,一是强化优先理念,要意识到城市交通引领着城市发展,应在财政投入、路权、政策等方面给予支持;二是完善公共交通基础设施网络,提供便捷、通畅、通达的“零距离换乘”网络;三是加强法规标准体系建设,以法治思维和法治方式制定公共交通发展方针和标准体系;四是优化公交营运管理。
何建中表示,应该大力倡导绿色低碳出行。交通运输管理部门将大力推进以轨道交通为主导的城市公共交通发展,完善地下、地面和地上立体交通网络,使其他运输方式与城市公共交通有效衔接,方便民众更多选择“多式联运”方式出行,降低驾车出行频率,缓解城市交通拥堵。
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